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制度體系“三部曲”建立 科技成果轉化多方在行動

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科技成果轉化是科技創新活動全過程的“最后一公里”,成果轉化是否順利很大程度上決定了科技創新活動的成敗。

從2015年8月全國人大常委會表決通過新修訂的《促進科技成果轉化法》,2016年2月國務院頒布《實施〈促進科技成果轉化法〉若干規定》,到2016年4月國務院辦公廳印發《促進科技成果轉移轉化行動方案》,科技成果轉移轉化從修訂法律、制定配套政策到部署具體行動的“三部曲”已經形成。與此同時,有關部門和地方相繼出臺了一系列配套政策文件,細化落實。

一系列政策的突破,大大激發了全社會轉化科技成果的積極性,掀起了科技創業熱潮。在科技成果“三權”管理改革試點期間,20家高校和科研院所在2015年一年時間內簽訂成果轉化合同近400項,合同金額超過14億元,以作價入股方式成立科技型企業83家,對科技人員獎勵近2.6億元。

科技成果轉化多方在行動

2017年2月,科技部發布國家科技成果轉化引導基金設立創業投資子基金公告,國家科技成果轉化引導基金麾下的8支創業投資子基金悉數亮相。

據悉,國家科技成果轉化引導基金由科技部、財政部設立,遵循“引導性、間接性、非營利性、市場化”原則,主要用于支持利用財政資金形成的科技成果轉化,包括國家科技計劃、地方科技計劃及其他由事業單位產生的新技術、新產品、新工藝、新材料、新裝置及其系統等。轉化引導基金的支持方式包括設立創業投資子基金、貸款風險補償和績效獎勵等。

作為引導基金支持科技成果轉化的重要方式之一,設立子基金的運作和管理充分體現了引導性、市場化和非營利性的特點。截至目前,已批準了9項子基金,總規模達173億元。其中,中央財政承諾出資38億元,財政資金的放大倍數約為4.5倍。與此同時,引導基金也使政府對科技成果轉化的支持,從無償直接資助,轉為間接股權投資,是重大創新。

例如,上海“科創365科技成果轉化綜合服務平臺”正在推動科技成果由“紙”變成“錢”。 從2016年4月上線公測,到2016年12月底在“全國知識產權工具大比武”中,作為上海市惟一參賽平臺,榮獲“最具創新力工具獎”;到瞄準全球,設立華盛頓、盧森堡辦事處;再到2017年春節前已商談落地海口,與當地開展全面合作,“科創365”正凝聚各方力量,在科技創新與體制機制創新的“雙輪驅動”中持續發力,推動科技成果由“紙”變成“錢”。

目前,“科創365”已在上海市部分高校設立聯絡站,收到科研成果數千項,并編制科技成果匯編,幫助上海市中小企業解決科研成果信息不對稱難題。與此同時,“科創365”建立20億元科創基金用以促進優秀科技成果轉化,并將與上海電信合作,為全國600多萬家中小微企業提供知識產權信息推介和技術攻關對接服務。

除了上海,河北·京南、寧波、浙江等3個國家科技成果轉移轉化示范區建設已啟動;江蘇實施重大科技成果轉化專項,推進170項科技成果轉化,帶動社會投入超過百億元;內蒙古積極探索荒漠化防治技術產業化創新模式。各省市都創造和積累了成果轉化的新思路和新模式,取得了新成效。

科技成果轉化成效顯著

談及科技成果轉化的渠道,不能不提高校和科研院所創辦的眾創空間。

高校和科研院所以專業化眾創空間為載體,開放科研資源、建立成果轉化激勵機制,實現研究成果與創業企業的精準對接和高效轉化,成為科技成果到現實生產力轉化的直通車。

入孵企業沃億生物的 MOST 設備成功產業化,填補了我國高分辨可視化全腦網絡空白;入孵企業優煒星科技打破了美國對紫外 UV-LED 發光材料的壟斷格局,實現了該材料的國產化突破;入孵企業尚賽光電擁有數十項發明、實用新型專利,并掌握核心OLED 材料的生產、提純、器件表征等高端工藝……孵化這些“高大上”項目的就是依托武漢光電工業技術研究院有限公司打造的光電顯示國家專業化眾創空間。光電顯示國家專業化眾創空間依托華中科技大學和武漢光電國家實驗室的研發資源,形成了“科研人員創新—科技成果轉移轉化—成果產業化—實體經濟發展—再創新”的閉環發展模式,打造了高校科技成果轉化、高校教師及科研人員再創新激勵、眾創空間自生長的創新創業生態體系,推動了區域經濟發展及新興產業培育。

同樣,在中國科學院西安光學精密機械研究所里,一大批新轉化的科技成果落地開花,特別是一些涉及高端制造業的光纖類、激光類產品。如0.1秒完成人體360度3D掃描的人體3D快速掃描儀、國內首臺高速3D內窺OCT影像系統、一天僅耗0.5度電的離子風空氣凈化器、用于HiFi智能手機的超低相位噪聲時鐘芯片……

在上海,2016年復旦大學將具有自主知識產權的用于腫瘤免疫治療的IDO抑制劑以6500萬美元(分階段付款)有償許可給美國滬亞公司。目前,該抑制劑已申請了國內專利和PCT海外專利,有望成為全球第3個進入臨床實驗研究的IDO抑制劑,可應用于治療腫瘤、阿爾茨海默病、抑郁癥、白內障等多種重大疾病,社會、經濟效益前景非常廣闊。

科技部政策法規與監督司司長賀德方表示,高校和科研院所加強專業化技術轉移機構建設,截至2016年年底已培育國家技術轉移示范機構453家。全國各類技術交易市場已有1000余個。

推動科技型創新創業

“在促進科技成果轉移轉化方面,科技成果轉移轉化制度體系已初步形成,科技成果向現實生產力轉化的體制機制性障礙得到有效破除。”賀德方表示。

“2017年,科技部將深入實施科技成果轉移轉化行動,推動科技型創新創業。”據了解,為加快科技成果轉移轉化,2017年1月召開的全國科技工作會議提出了若干舉措。

一是建立科技成果轉化信息發布體系。加強科技成果信息發布與共享,重點開展國家科技計劃和科技獎勵成果信息匯交,建立國家科技成果信息共享平臺,加快國家科技成果項目庫建設。圍繞產業需求發布科技成果包,繼續推動數控一代等應用示范工程實施。建立高校和科研院所科技成果年度報告制度。

二是完善成果轉化服務體系。制定技術市場發展意見和國家技術轉移體系建設方案。通過“互聯網+”構建線上與線下相結合的樞紐型國家技術交易網絡平臺,實現全國技術交易體系互聯互通。培育一批國家技術轉移機構,在市場化運營、培育技術經理人、職務成果披露與管理等方面探索有效機制。

三是加快推進專業化眾創空間發展。持續推進龍頭骨干企業、高校和科研院所建設行業特色鮮明的專業化眾創空間。鼓勵國有、民營和產業資本共同參與專業化眾創空間建設。推動專業化眾創空間與科技企業孵化器、國家大學科技園協同發展,共同構建創新孵化鏈條。發揮專業化眾創空間作用,促進科技型中小微企業成長。引導創新創業人才與單位整合科技、信息、資金、管理等現代生產要素,深入農村基層一線開展創業與服務,補齊農業農村科技短板。

四是大力發展科技金融。推進財政科技投入對金融資本和社會資源的引導機制、金融機構早期參與國家重大研發任務的激勵機制、科技信貸風險補償機制、科技應用示范工程PPP機制的探索。推廣促進科技和金融結合試點城市的模式經驗,推動科技金融產品和服務創新。推進投貸聯動試點,支持銀行設立科技金融專營機構。發展創業投資,培育天使投資,支持地方科技部門、國家高新區建立創業投資基金。建立一批科技金融服務中心,深化科技金融服務。擴大國家科技成果轉化引導基金規模,圍繞國家科技戰略部署等設立一批子基金,啟動實施科技成果轉化貸款風險補償,帶動銀行信貸支持中小企業創新創業。

五是擴大區域性成果轉移轉化試點示范。圍繞國家重大區域戰略和重點產業發展,布局區域性科技成果轉移轉化試點示范區。制定實施振興東北科技成果轉化行動方案。培育職業化技術轉移人才隊伍,發展技術交易、創業孵化、投融資、知識產權等科技服務;結合地方政策需求,在財政資金引導方式、科技金融結合、高校院所成果轉化激勵政策、跨區域成果轉化等方面出臺一批政策措施;健全省市縣三級成果轉化工作網絡,探索適應成果轉化要求的部門協同機制。

力爭“十三五”期間,我國建設100個示范性國家技術轉移機構,支持有條件的地方建設10個科技成果轉移轉化示范區,在重點行業領域布局建設一批支撐實體經濟發展的眾創空間,建成若干技術轉移人才培養基地,培養1萬名專業化技術轉移人才,全國技術合同交易額達到2萬億元。

如今,科技成果從“0”轉化到“1”多方在行動,科技成果轉化的體制機制障礙已得到有效破除,制約科技成果轉化的“最后一公里”正在被打通。

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責任編輯: 李浩

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