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時評:西部促科技成果轉化當財權人并重

科技成果轉化,成果處置權,創新人才,

最近,陜西省政府常務會通過了《陜西省促進科技成果轉化條例(修訂草案)》,規定未對獎勵和報酬的方式和數額作出規定和約定的,將該項職務科技成果轉讓、許可給他人實施的,從該項科技成果轉讓凈收入或者許可凈收入中提取不低于90%的比例。

在各大省市出臺的促進科技成果轉化條例草案中,廣東省規定該獎勵比例“不低于60%”,浙江省對該獎勵比例的規定是“不低于70%”,相比之下,陜西省“不低于90%”的比例可謂相當誘人。我們也可以由此看到西部地區省份的政策制定者對科技促進經濟發展的渴求,以及促進科技成果轉化的決心。

不過,在科技成果轉化中,除了解決“財”的問題之外,還需要注重解決“權”與“人”的問題,全面激勵科研人員在科技成果轉化中的主觀能動性。

自去年《中華人民共和國促進科技成果轉化法》實施以來,不少科研人員仍處于“觀望”狀態。原因之一正是在于單位層面的“權”的分配尚未明晰。

雖然國家將科技成果處置權下放給單位,但在實際操作中,對科技成果最了解的成果持有人缺乏對成果的自主處置權,而單位領導班子在處置科技成果時又面臨較大壓力,致使一些科技成果處在“想推的人無權推,能推的人不敢推”的尷尬局面。

在市場化程度相對不那么高的西部地區,這一情況表現得更為明顯。因此,西部地區在提高市場開放度的同時,有必要盡早推動建立市場導向的科技成果定價機制,讓成果持有人享有對成果的自主處置權。

對此,陜西省已經有所考慮,規定高等院校、研究開發機構的成果持有人自主決定轉讓、許可或作價投資,所在單位無須審批。雖然其具體實施效果如何仍有待觀瞻,但或可為西部地區乃至全國破解科技成果轉化難題提供思路。

與此同時,在國家促進科技成果轉化的過程中,我們可以看到,“人”作為科技成果轉化的能動主體,正逐漸從幕后走出來。

在西部地區,吸引人才、培養人才、留住人才至關重要,在用較高的獎勵比例吸引人才帶著科技成果到當地轉化的同時,西部地區還應當注重提高當地科研院所、高等院校的自身“造血功能”。例如,西部地區可以鼓勵人才在科技成果轉化過程中自由流動,抓住“一帶一路”的戰略發展機遇,培養更多具有科研實力、國際化視野和市場前瞻力的創新人才。

可以說,在西部地區十二個省、自治區和直轄市中,陜西省已經是走在推動科技成果轉化前列的地區之一。但科技成果轉化是覆蓋科技與經濟領域的復雜問題,政策實施過程中可能面臨各種不可預料的情況,加之西部地區在地理位置、市場開放度及人才吸引力方面具有自身特點,因此更需要兼顧“財”、“權”、“人”的統籌,并時刻關注其中可能出現的新情況、新問題。惟其如此,西部地區才有可能在推動科技成果轉化的熱潮中,把握住時代機遇,成為科技促進經濟發展的受益者。

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責任編輯: 閆月

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