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三大國家科技成果轉移轉化示范區建設經驗匯編

國家科技成果轉移轉化示范區,河北·京南示范區,浙江示范區,寧波示范區,

2015年以來,中國形成推動科技成果轉移轉化的“三部曲”,依次是:2015年10月正式施行的《促進科技成果轉化法》,2016年2月印發的《實施促進科技成果轉化法若干規定》,以及2016年4月的印發《促進科技成果轉移轉化行動方案》。

其中,《促進科技成果轉移轉化行動方案》提出,在“十三五”時期的主要發展指標是:建設100個示范性國家技術轉移機構,支持有條件的地方建設10個科技成果轉移轉化示范區,在重點行業領域布局建設一批支撐實體經濟發展的眾創空間,建成若干技術轉移人才培養基地,培養1萬名專業化技術轉移人才,全國技術合同交易額力爭達到2萬億元。不到1年的時間,科技部已推動建設了3個國家科技成果轉移轉化示范區。


河北·京南示范區

河北·京南示范區以落實京津冀協同創新戰略為核心,打造京津冀協同創新共同體,加強頂層設計,制定示范區規劃,進一步細化河北·京南科技成果轉移轉化示范區建設方案內容,根據“一區十園”的產業定位和重點任務,安排專項資金,對接京津科技型企業和高等院校開展協同創新,轉化創新路徑,布局一批重大項目,壯大示范區優勢產業,充分發揮跨區域輻射帶動作用,探索承接京津創新要素外溢轉移、與河北產業創新需求對接轉化的新模式。具體包括:一是高起點謀劃石保廊區域改革試驗區,爭創國家級創新型城市,在科技體制、知識產權保護和運行、金融和人才創新等先行先試。二是完善科技成果轉移轉化機制,在河北科技大學等開展試點,探索科技成果的市場定價、收益分配、產權管理和轉化評價機制。三是布局建設一批創新載體,新建6家省級重點實驗室、31家省級工程技術研究中心、11家產業技術研究院。目前,示范區域升級創新平臺達到192家,占到全省二分之一。四是實施一批重大科技專項,安排科技經費1.6個億,重點支持廊坊新一代信息技術、保定高端裝備制造、石家莊新能源環保與大健康生物醫藥等產業領域關鍵技術聯合攻關和集成應用。五是引進創新人才和創新團隊。實施科技英才“雙百雙千”推進工程,整體引進“綜合性細胞及細胞治療產業國際創新團隊”、“鏈條滲硅鋁耐磨防腐技術創新團隊”、“納米綠色印刷版產業化京津冀聯合創新團隊”等10個產業技術創新及高層次人才團隊,支持經費達1700萬元。六是促進科技成果轉移轉化政策落地。出臺促進高學和科研院所科技成果轉化暫行辦法及實施細則,修訂《河北省促進科技成果轉化條例》,細化領導兼職、在崗創業、離崗創業、個人所得稅稅收優惠、科技人員創辦企業財政支持、中介機構扶持、儀器設備共享等重要內容。七是提高科研項目間接費用支出比例政策,績效支出最高可占項目經費中直接費用扣除設備購置費后的20%,間接費用中用于人員激勵的績效支出不設比例限制。八是完善高新技術企業認定管理的配套政策,修訂河北省高新技術企業認定配套管理辦法,積極認定高企落實稅收優惠政策,開展高企后備培育工作。九是通過2016中國(北京)跨國技術交易大會河北衛星會、重點前沿技術項目路演和對接等活動,加快推進信息技術、先進制造業、節能環保等領域技術成果轉化。

浙江示范區

浙江示范區著力加強體制機制創新,健全省市縣三級聯動機制,鼓勵先行先試,以完善科技成果轉化市場機制為核心,探索“互聯網+”科技成果轉化的有效模式,構建互聯互通的全國性技術交易網絡,構建面向全球開放共享的成果轉化平臺,以點帶面帶動全社會成果轉化與創新創業。主要做法和成效是:一是加強示范區建設頂層設計。從研究制定示范區實施方案到完善政策體系優化成果轉化生態。加快推進《浙江省促進科技成果轉化條例》修訂工作,研究出臺《加快推進“一轉四創”建設“互聯網+”世界科技創新高地行動計劃》《關于補齊科技創新短板的若干意見》等一系列政策文件,設立20 億元的科技成果轉化引導基金,重點支持科技成果轉化產業化。二是深化技術市場體系建設。首先新設立浙江知識產權交易中心,首批174項專利技術已經通過協議定價的方式實現轉化。其次,常態化開展科技成果競價(拍賣)。全省各地開展科技成果競拍活動10 場,競拍成果309 項,成交額4.97 億元。舉辦兩場企業技術難題“張榜招賢”,成交17項、總價4600 萬元,折價率27%。再次,鼓勵科技成果市場交易。2016年,全省輸出技術合同14808份,198.37億元,同比增長102.23%;吸納技術合同18229份,290.98億元,同比增長44.11%。全省技術交易合同共22417份,總額為368.28億元,同比增長51.95%。三是強化重大科技成果轉化引領,加強重大成果轉化項目發現和支持機制。2017年1月,浙江省人民政府與清華大學簽署的“關于推進柔性電子技術領域合作的框架協議”,以“一院” “一園” “一基金”模式,加快推進柔性電子技術成果的轉移轉化,助推浙江省“八大萬億產業”加快發展。四是大力鼓勵企業轉化科技成果。支持企業主導實施科技成果轉化項目,真正實現企業主體、市場主導,激活成果轉化需求端,推動形成科技成果轉化“鋪天蓋地”的局面。計劃組織1000項發明專利實施產業化。面向紡織、服裝、皮革、化工、化纖、造紙、橡膠塑料、建材、有色金屬加工、農副食品加工等“10+1”傳統產業,組織實施一批科技成果轉化應用推廣,支持企業增品種、提品質、創品牌。大力實施“創新券”制度,自2015年3月啟動至今,全省累計發放創新券6.2億元,使用3.4億元,激發企業技術創新、科技成果轉化的內生動力。

寧波示范區

寧波示范區以激發民營經濟活力為核心,發揮科技成果轉化對產業和企業創新發展的支撐作用,爭取在以企業主體推動科技成果轉移轉化等方面取得新經驗、新突破。其主要做法與經驗是:寧波市委、市政府將促進科技成果轉化作為實施創新驅動發展戰略的重要抓手,發布出臺《寧波市建設國家科技成果轉移轉化示范區實施方案》,布局提升產業創新能力、拓展科技發展新空間、搭建創新創業服務平臺、構建以企業為主體的協同轉移轉化體系、加快推動科技創業、完善成果轉移轉化服務體系、推動科技與金融緊密結合、推進區域技術轉移轉化開放協同等8個方面,實施企業創新標準、創新方法及研發準備金制度、新型產業技術研究院及研發組織建設、專業化眾創空間及公共研發平臺建設、市場化技術轉移服務機構培育、自主創新產品應用機制改革、民間資本境外研發創新投資、投貸聯動和科技保險、人才分類評價和雙向流動改革等8項改革試點。在企業主體推動科技成果轉化、民間資本投入科技成果轉化、科技成果轉化推動新興產業培育等方面先行先試。一是建立完善普惠性的技術引進轉化支持機制,形成以企業為主體的科技成果轉移轉化體系。目前全市70%以上的企業有科技成果轉移轉化活動,2016年實現技術交易65.96億元。二是聚焦新材料、智能裝備、電子信息、生命健康等200多個細分產業,以經費獎勵推動形成細分化、市場化的成果轉移轉化服務體系。目前,全市已集聚了500多個技術經紀人團隊、40多家科技中介服務機構、近10家專業化技術轉移服務機構。三是形成科技成果研發與中試轉化的預孵化機制,鼓勵支持投資人、行業龍頭骨干企業搭建中試實驗工場、中試創客平臺等載體,提供研發設計、技術孵化、工程熟化、中試轉化等全流程、專業化的服務,實現創新與產業化無縫連接,已通過一定經費或獎勵政策建成產業技術研究院50多家。如,寧波生物產業創新中心自籌建以來落戶項目23個,浙江大學寧波工研院按照在研項目建立了26個中試研發中心,藍野集團搭建的牙科實驗工場已孵化企業13家,累計畢業60家。四是形成專業化的創業孵化體系。創新投資開發、運行管理機制,撬動天使投資人、民間資本,建立完善“專業孵化+創業導師+天使投資”的創業企業孵化培育機制,并完善普惠性的創業載體扶持政策,按孵化服務績效給予一定的經費補助。目前,全市已累計建成10多家專業孵化器。總之,寧波示范區通過先行先試,探索形成了以企業為主體,政府引導、市場化運作、多元化資本結合的協同發展機制。

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責任編輯: 李浩

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